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主题: 雨花台区“社区吹哨、部门报到、公众参与”工作机制正式实施

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  • 发表于:2019/11/26 16:29:47
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党的十九届四中全会强调坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。城市治理是国家治理的一个重要组成部分,推进城市治理体系和治理能力现代化,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。环境卫生、市容秩序、管理执法水平、公众参与程度等方面无一不体现着城市治理的水平和质量。基层社区是城市治理的基本单元,社区群众对城市治理效果的感受最直接、最深刻,推进城市治理体系和治理能力现代化,必须从群众的身边事、操心事做起,城市治理的着力点和落脚点必须要放在基层社区上。

雨花台区认真学习和贯彻党的十九届四中全会精神,牢牢把握城市治理的深刻内涵,借鉴其他地区先进做法,结合本地城市治理公众参与先进经验,创建“社区吹哨、部门报到、公众参与”工作机制,致力于构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的城市治理格局。该工作机制主要是三方面内容:一是社区发布哨令,相关部门在规定时间地点集中;二是商户通过成立自治协会进行自我管理;三是公众委员参与监督。为使“社区吹哨、部门报到、公众参与”达到实效,该机制还明确规定了监督措施。针对社区未办结事项,街道分管领导、相关部门分管领导需要说明情况及原因;针对社区吹哨报到情况,社区负责人定期进行讲评,并督办未办结事项;针对商户自治情况,社区每月进行评比;区街两级公众委员对街道及各部门工作情况进行监督。

“社区吹哨、部门报到、公众参与”的重要意义在于坚持“共治共建共享”治理理念,通过实施“社区吹哨、部门报到、公众参与”工作机制,充分整合辖区各方资源,充分发挥商户自身力量,充分发挥公众委员作用,推动社区城市治理由过去的“单打独斗”向如今的“整体作战”转变,构建社区城市治理一盘棋的新格局。

11月26日,雨花台区城管局联合铁心桥街道组织开展了区、街两级公众委员观摩了新河社区“社区吹哨、部门报到、公众参与”工作机制实施首场活动。按照工作机制要求,新河社区针对沿街个别门面房门前三包等管理问题,提出“需要联合查处门前三包、消防设施、油烟排放、污水排放、流动人口”哨令。按照哨令规定的时间地点要求,各相关部门准时“报到”,共同商议研究,解决问题。经过会商,明确街道综合执法检查大队牵头实施,联合区水务局、市场监督管理局、消防大队等部门开展此次整治行动。

执法人员和公众委员们首先来到江艺路,这里全长1200米,曾因业态复杂,管理不到位,被评为管理“黑名单”。从2018年背街小巷整治工作开始,社区加强硬件设施的改造,江艺路的整体环境得到了大幅提升,但仍存在一些管理的“顽疾”。针对社区的哨令,由铁心桥街道综合行政执法检查大队牵头,城管、市场监督、消防等多部门联动,严格依据相关法律法规对126家沿线商户的营业执照、门前三包、消防设施、油烟排放、污水排放、流动人口等方面进行综合检查执法。执法人员着装整齐,亮证执法,对存在问题即查即改,对商户宣传法律法规,耐心劝导,依法处置。公众委员们全程观摩了此次行动。

联合整治后,公众委员与各单位有关负责人及商户代表现场座谈,公众委员们表达了观摩活动后对城市治理的感受,并与有关部门负责人及商户代表们就如何“社区吹哨、部门报到、公众参与”具体措施展开互动交流。区级公众委员吴传根说:“这项工作机制可以使政府的执法成本降低,通过自治共治,执法部门可以将他们有限的力量投入到其他专项执法工作中去;另外一个重大意义在于实现了执法力量真正的下沉,解决城市管理最后一公里问题。”

新河社区书记袁顺说:“履行好党和政府的责任,鼓励和支持企业、群团组织、社会组织积极参与,发挥群众主体作用,调动群众积极性、主动性、创造性,探索建立可持续的运作机制……这是雨花台区创建 “社区吹哨、部门报到、公众参与”工作机制的初衷和期许,通过聚焦群众需求、解决民生诉求,推动社会各方面齐抓共管、相向而行,打造共建共治共享的现代化城市,形成更加完善的城市治理新格局,必将带给人们更多获得感、幸福感、安全感!”

雨花台区“社区吹哨、部门报到、公众参与”是基层城市治理的一次制度创新,是深入学习十九届四中全会精神的一次成果展示,是全面落实习总书记关于城市治理重要指示的一次具体实践。据介绍,下一步雨花台区将对“吹哨”程序进行细化,对监督的成果进行运用,发挥信息化技术优势,进一步让社区吹哨更有效,让部门报到更及时,让社区群众诉求更快速解决。

  
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